7 апреля 2025

В Конгресс США внесен законопроект об отмене оружейного эмбарго на Кипр

В Палату представителей Соединенных Штатов был внесен законопроект, предусматривающий отмену американского эмбарго на поставки оружия, действующего против Кипра с 1987 года.
Законопроект, который был внесен конгрессменом-республиканцем из Нью-Йорка Николь Маллиотакис, направлен на то, чтобы фактически исключить эмбарго из свода законов, изменив формулировки существующего законодательства до такой степени, что эмбарго перестает применяться.
Это убрало бы все ссылки в действующем законодательстве на “ограничения на передачу Республике Кипр предметов, включенных в список боеприпасов США”, включая текущее ежегодное продление срока действия указа президента США того времени.
Это, по сути, положило бы конец американскому эмбарго на поставки оружия Республике Кипр.
Законопроект был представлен через два с половиной месяца после того, как тогдашний президент США Джо Байден издал президентское постановление, согласно которому Республика Кипр была включена в три программы, осуществляемые министерством обороны США.
Это программа зарубежных военных продаж Агентства США по сотрудничеству в области оборонной безопасности (FMS), его программа “Избыточные оборонные товары” (EDA) и программы по выделению ресурсов в соответствии с положениями о помощи в области безопасности, предусмотренными в разделе 10.
Именно включение в программу FMS позволит правительству закупать военную технику непосредственно у правительства США, в то время как ранее страна могла покупать американскую военную технику только у частных компаний.
Возможность обойти частные компании позволит правительству закупать оружие и другое оборудование по более низким ценам, чем раньше, учитывая, что правительство США обычно приобретает это оборудование оптом и, таким образом, может продавать его по более низким ценам, чем те, которые частные компании предложили бы вооруженным силам размером с Национальную гвардию.
В 1987 году США ввели эмбарго на поставки оружия на Кипр, надеясь, что такой шаг заставит население острова решить кипрскую проблему.
Затем эмбарго было снято на определенных условиях в 2022 году в соответствии с Законом о партнерстве в области безопасности и энергетики East Med, который предусматривает ежегодное подтверждение президентом США того, что Кипр продолжает соответствовать перечню требований, изложенных в законе.
Эти условия касаются того, сотрудничает ли кипрское правительство с США по таким вопросам, как борьба с отмыванием денег и надзор за финансовыми органами, а также того, отказывает ли Кипр российским военным судам в доступе к своим портам для дозаправки и обслуживания.
В дополнение к отмене эмбарго на поставки оружия, законопроект Маллиотакиса направлен на укрепление сотрудничества в борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности на море между США, Республикой Кипр, Грецией и Израилем.
Он предусматривает расширение сотрудничества в рамках структуры “3+1” между четырьмя странами и подчеркивает тесные отношения между ними.
Что касается Кипра, то в законопроекте подчеркивается, что Госдепартамент охарактеризовал страну как “важного партнера для региональной стабильности, безопасности и процветания” США, занимающего “важное геостратегическое положение”, в то время как сотрудничество между США и Кипром, как утверждается, достигло “исторического максимума”..
В нем также говорится, что США и Кипр “вступили в стратегический диалог, предусматривающий координацию борьбы с терроризмом”.
“США, Израиль, Греция и Республика Кипр совместно преследуют общую цель – обеспечить защиту Восточного Средиземноморья от угроз терроризма”, – говорится в законопроекте.
В нем добавлено, что США и Кипр “имеют историю тесного сотрудничества в борьбе с терроризмом”, особенно после нападения ХАМАСА на израильские поселения вблизи Газы в октябре 2023 года.
Это, говорится в законопроекте, включает усиление патрулирования аэропортов, гаваней, причалов и портов, а также оценку “объектов повышенной опасности, в основном представляющих интересы Израиля и США”.
В нем также указывалось, что в июне 2024 года Кипру угрожал покойный лидер “Хезболлы” Сайед Хасан Насралла.
Имея это в виду, законопроект призывает к расширению “официального стратегического взаимодействия” между Израилем, Грецией, Кипром и США в области борьбы с терроризмом и безопасности на море, а также к усилению поддержки совместных учений со стороны США в отношении этих трех стран.
В нем также предлагается усилить поддержку США инициатив по борьбе с терроризмом в центре “Циклоп” в Ларнаке, а также выделить 5 миллионов долларов (4,6 миллиона евро) на новое оборудование для центра и 2 миллиона долларов (1,8 миллиона евро) на “ежегодную общую поддержку” каждый год до 2029 года.
Кроме того, в нем содержится призыв к созданию межпарламентской группы по сотрудничеству в области безопасности Восточного Средиземноморья, в состав которой войдут парламентарии из всех четырех стран, а также аналогичной межведомственной группы, в состав которой войдут представители исполнительных ветвей власти правительств всех четырех стран.
Законопроект предусматривает, что обе группы будут встречаться не реже двух раз в год.