14 апреля 2025

В докладе МВФ содержится призыв к ограничению зарплат в государственном секторе

Как сообщили СМИ в понедельник, после пасхальных праздников начнутся новые дискуссии о размере прожиточного минимума (CoLA) на фоне публикации доклада Международного валютного фонда, в котором рекомендуются радикальные изменения, направленные на ограничение заработной платы в государственном секторе.
Кипрское информационное агентство сообщило, что министр труда созвал совещание заинтересованных сторон – профсоюзов и организаций работодателей – на 25 апреля, чтобы обсудить будущее CoLA.
Все люди, занятые в государственном секторе, имеют право на получение CoLA. В частном секторе пособие выплачивается только тем, кто работает в профессиях, регулируемых коллективными договорами.
Информационное агентство сообщило, что правительство установило сроки достижения результата – к июню этого года.
Профсоюзы хотят полностью восстановить ставку CoLA до 100% (с нынешних 66,7%), в то время как работодатели ищут новый метод расчета пособия.
В настоящее время CoLA рассчитывается исходя из двух третей изменения индекса потребительских цен.
В конце 2012 года, в рамках предварительной сделки между Кипром и международными кредиторами, парламент принял ряд законов, сокращающих заработную плату и льготы для людей, занятых в государственном секторе в целом.
Сокращение заработной платы началось в июле 2018 года и осуществлялось поэтапно с 1 января каждого года. Заключительный этап поэтапного прекращения сокращений вступил в силу 1 января 2023 года – на эту дату государственные служащие восстановили все сокращения заработной платы, введенные с 2012 года.
Отмена привела к значительному увеличению фонда оплаты труда в государственном секторе.
В отчете, опубликованном в минувшие выходные, Международный валютный фонд (МВФ) рекомендует приостановить выплату CoLA государственным служащим или снизить коэффициент индексации до уровня менее двух третей от инфляции.
Отчет о технической помощи МВФ был запрошен министерством финансов Кипра в июле 2024 года во время визита миссии МВФ на остров.
“Для создания бюджетного пространства приоритетной задачей является сдерживание роста уровня государственного вознаграждения, а не уровня занятости. Хотя численность рабочей силы сравнительно невелика, власти могли бы постепенно немного сократить ее, чтобы создать скромное бюджетное пространство для других расходов”, – пишет МВФ.
“Этого лучше всего добиться путем выявления некритических должностей и их ликвидации, как только они станут вакантными. Однако замедление роста заработной платы открывает больший потенциал”.
Примечательно, что финансовое учреждение предлагает отказаться от 13-й зарплаты в государственном секторе.
“Чтобы быстрее создать бюджетное пространство, власти могли бы рассмотреть, в качестве последнего средства, сокращение сверхурочных или отмену оплаты за 13-й месяц…”
Признавая, что такой шаг был бы “весьма спорным”, авторы отчета добавляют, что “возможно применение определенных мер только к новым сотрудникам, но для достижения экономии потребуется гораздо больше времени, особенно учитывая низкую текучесть кадров в правительстве”.
В 2023 году Кипр потратил 12% ВВП на оплату труда работников органов государственного управления.
МВФ отмечает значительное расхождение в заработной плате в государственном и частном секторах – в среднем 27%.
“Компенсация в государственном секторе на Кипре на 27% выше, чем в частном секторе, при прочих равных условиях, что больше, чем во многих других странах с развитой экономикой”.
Анализ основан на данных за 2021 год.
“Учитывая, что государственные служащие, как правило, получают большую гарантию занятости и дохода, более предсказуемый график работы и другие неденежные льготы, чем в частном секторе, обычно рекомендуется, чтобы надбавка к заработной плате была несколько отрицательной для аналогичных должностей”.
Далее агентство ООН отмечает, что разрыв в 27% “велик по сравнению с другими странами, только в Люксембурге и Испании надбавка к заработной плате превышает 20%. Средний показатель по европейским странам составляет 3,7, а в Норвегии – минимум 17%”.
Размер надбавки в целом одинаков для мужчин и женщин.
В других странах МВФ рекомендует замедлить выплату установленных законом автоматических надбавок к заработной плате государственным служащим, увеличив их с одного года в настоящее время до двух лет.
“Поэтапные повышения выплачиваются каждый год, что происходит чаще, чем во многих странах, и они сравнительно очень велики. Кроме того, компенсация автоматически привязывается к уровню инфляции, что редко делается в других странах. Общее отсутствие проблем с наймом и удержанием персонала является еще одним свидетельством того, что уровень оплаты труда выше, чем необходимо для обеспечения конкурентоспособности государственных служащих”.
Кроме того, МВФ рекомендует сократить сверхурочную работу до 75% от уровня 2023 года.
“Есть возможности для повышения эффективности предоставления государственных услуг”, – говорится в заключении отчета.
“Щедрая оплата труда государственных служащих позволила привлечь и удержать высококвалифицированный персонал. Однако показатели эффективности государственного управления на Кипре по-прежнему отстают от показателей других стран с развитой экономикой. Более того, относительно высокая заработная плата может привести к тому, что соискатели будут претендовать на должности, для которых у них слишком высокая квалификация, что приведет к потере человеческого капитала для экономики в целом и нарушению внутренней текучести кадров на канцелярском уровне”.