25 февраля 2025

Украина, Трамп и многополярность 

“Бывают десятилетия, когда ничего не происходит, и бывают недели, когда происходят десятилетия”. Эта цитата, которую часто приписывают Ленину, может подчеркнуть момент. Прошло немногим более четырех недель с момента инаугурации, и президент Трамп кардинальным образом меняет политику США, внутреннюю и внешнюю. Вся европейская система сейчас находится под угрозой. Фундамент безопасности, который гарантировал мир в Западной Европе в течение восьмидесяти лет после окончания второй мировой войны и сделал возможной европейскую интеграцию, претерпевает фундаментальные изменения. В предыдущей статье мы описывали избрание Трампа как исторический момент, который меняет ситуацию. Последние несколько недель только укрепили это мнение. Независимо от того, что люди думают о Трампе, нельзя отрицать, что он способен как на разрушение, так и на преобразования. Он вернулся на свой пост с четкой программой, которую формулировал годами, и он выполняет ее в точности так, как изложил. Его видение мира и роли Америки в нем коренным образом отличается от взглядов администрации Байдена и нынешнего руководства Европейского Союза.
Его переизбрание может оказаться одним из самых значительных событий в новейшей истории. Мы обсуждаем войну и мир в мире Трампа, а также сложные проблемы Европы.
Шок
Разговор Трампа с Путиным 12 февраля ознаменовал собой решающий сдвиг. В тот же день выступление министра обороны Пита Хегсета на Контактной группе по обороне Украины в Брюсселе коренным образом изменило параметры как украинского конфликта, так и трансатлантических отношений. Шесть дней спустя переговорные группы из России и Соединенных Штатов во главе с министрами иностранных дел своих стран провели переговоры в Эр-Рияде. В промежутке вице-президент Вэнс, к большому возмущению европейцев, читал им лекции о демократии и свободе слова на Мюнхенской конференции по безопасности. А еще раньше госсекретарь Марко Рубио порвал с либеральным мировым порядком, признав мир де-факто многополярным.
Но настоящий шок вызвал министр обороны Пит Хегсет. Членства Украины в НАТО не будет, и она не вернется к границам, существовавшим до 2014 года. Более того, любые гарантии безопасности Украине в рамках урегулирования не будут предоставляться Соединенными Штатами, они не будут частью миссии НАТО и не будут подпадать под действие статьи 5. От европейцев не может быть никаких гарантий безопасности, потому что без Соединенных Штатов и НАТО они были бы бессмысленны.
Хегсет ясно дал понять, что Соединенные Штаты поворачиваются к Азии и отделяются от Европы. ‘Мы столкнулись с равным конкурентом в лице коммунистического Китая, способного и намеревающегося угрожать нашей родине и основным национальным интересам в Индо-Тихоокеанском регионе. США уделяют приоритетное внимание сдерживанию войны с Китаем на Тихом океане, признавая реальность дефицита ресурсов и принимая компромиссные решения в области обеспечения ресурсами, чтобы гарантировать, что сдерживание не даст сбоев. Что касается Европы, то Соединенные Штаты больше не будут мириться с несбалансированными отношениями, которые поощряют зависимость. Скорее, в наших отношениях приоритетом будет предоставление Европе возможности нести ответственность за собственную безопасность”. Американские войска в Европе не вечны. Эти заявления были поистине неожиданными для европейских правительств, которые в предыдущие четыре года полностью поддерживали администрацию Байдена.
Смелый многополярный мир
В американской внешней политике происходят заметные изменения. Государственный секретарь Марко Рубио в недавнем интервью четко заявил, что многополярность в мировых делах является нормой, а не исключением. Однополярный период, наступивший после распада Советского Союза, был аномалией, которая не могла продолжаться вечно. Соединенные Штаты и Китай теперь являются равными конкурентами. Это знаменует собой полный отход от риторики времен Байдена, которая представляла конкуренцию с Китаем как идеологическую борьбу между авторитаризмом и демократией.
Многополярность, по мнению Рубио, означает, что “китайцы будут делать то, что отвечает наилучшим интересам Китая… а Соединенные Штаты должны делать то, что отвечает наилучшим интересам Соединенных Штатов”. Речь идет об “Америке прежде всего” без идеологических угрызений совести. Америка больше не будет поддерживать либеральный мировой порядок, возглавляемый США. Тем не менее, внешняя политика, основанная на интересах, в многополярном мире не менее агрессивна, чем идеологическая стратегия. Как заявил Рубио, “Китай хочет стать самой могущественной страной в мире, и они хотят сделать это за наш счет, а это не в наших национальных интересах, и мы собираемся бороться с этим”. Эта радикальная переориентация внешней политики США предполагает рост напряженности в регионе и потенциально может изменить международную политику. альянсы и экономические партнерства.
Заигрывания с Россией
Война на Украине – это опосредованная война НАТО, и она, возможно, уже проиграна или будет проиграна в тот момент, когда закончится поддержка Соединенных Штатов. По словам Трампа, этого никогда не должно было случиться. Даже в этом случае Путин не одержит полной победы, поскольку украинцы продолжат сопротивление, а переориентация России на восток сосредоточена на тесных, но асимметричных отношениях с Китаем. Возможно, это вызывает некоторое беспокойство в Кремле. Ожидать, что Россия полностью вернется к своей довоенной ориентации на Запад, было бы нереалистично. Но, тем не менее, сделка с Соединенными Штатами в той или иной форме и нормализация отношений все еще могут быть заключены, на что, возможно, и рассчитывает Трамп.
Возможно, ирония истории и свидетельство воинственного высокомерия заключается в том, что то, что было фундаментальной предпосылкой американской внешней политики со времен открытости Никсона Китаю – предотвращение альянса России и Китая – было достигнуто в результате войны на Украине. С точки зрения Трампа, это было фундаментальной ошибкой. Переговоры в Эр-Рияде завершились позитивно, что позволяет предположить, что обсуждения касались нормализации отношений между США и Россией в той же степени, что и Украины. Трамп стремится к более широкому соглашению, открытому для возвращения России в G8, обсуждения ядерного разоружения и сокращения военных расходов. Это соответствует логике многополярного мира, где безопасность в большей степени зависит от смягчения конкуренции и взаимного разоружения, чем от гонки вооружений.
Слабость Европы
Европа сталкивается с серьезными вызовами, требующими изменения политики и институциональной архитектуры. Она по-прежнему сильно зависит от положительного сальдо торгового баланса США, американских технологий и гарантий безопасности, как скрытых, так и явных. Несмотря на многолетнюю риторику о стратегической автономии, реальность на местах не изменилась. Даже после начала войны на Украине европейские расходы на оборону существенно не увеличились.
Роль НАТО и американские гарантии в обеспечении европейской безопасности имеют решающее значение. Интегрированная европейская оборонная система становится немыслимой без Соединенных Штатов. Идея общего оборонного бюджета, заменяющего расходы на национальную оборону, в настоящее время нежизнеспособна. У Европы никогда не было коллективной обороны вне НАТО. Между тем, более крупные страны, такие как Франция, Италия и Испания, сталкиваются с жесткими бюджетными ограничениями. Высокий уровень их долга делает маловероятным существенное увеличение расходов на оборону за счет налогообложения или перераспределения бюджетных средств.
Вывод
Переизбрание Трампа представляет собой исторически значимое событие, знаменующее собой поворотный момент в международной системе. Он явно намерен перестроить не только правительство и институты США, но и отношения Америки с миром. В этом смысле он действительно способен на преобразования.
Коллективной европейской обороны, как и европейского суверенитета, не существует. Нам нравится думать о европейском проекте как о проекте мира. Но не всеобщее процветание принесло мир в Европу. Именно НАТО принесло мир в Европу и стало основой для строительства Европейского союза. НАТО была создана в 1949 году и предшествовала Европейскому сообществу угля и стали в 1951 году и Европейскому экономическому сообществу в 1957 году. Без структуры безопасности Европейский союз столкнется с серьезными вызовами и угрозами существованию. В этом контексте отношения между США и Европой будут подвергнуты испытанию и изменены.
Автор: Иоаннис Тиркидес – менеджер по экономическим исследованиям в Bank of Cyprus и президент Кипрского экономического общества. Высказанные мнения носят личный характер.